【摘要】：水利水电工程，特别是大型水利水电工程多为复杂的系统性工程，一般而言，水电工程项目具有工程占地范围大、设备结构庞大、涉及专业范围广、人文及自然环境复杂等特征，因而施工需投入的人员数量众多。水利水电工程的这些特点决定了安全管理工作在项目施工过程中的重要性和复杂性，同时也促进了水利水电工程施工安全管理模式的不断出新。

　　1水电施工项目安全管理的特点

　　水电工程项目的施工是一项十分复杂的系统工程，根据构成水电项目的主要建筑物的功能分工，可将水工建筑物可分为挡水建筑物、泄水建筑物、取水建筑物、输水建筑物、整治建筑物及其它建筑物六类，由这些建筑物组成的水电工程项目在施工安全管理方面具有如下几个典型特点。

　　1.1不均衡覆盖性

　　一般的水电工程项目多是具有综合功能的水工建筑物群，其构成主体多包含上述六类水工建筑物中的几类或全部。而因为地质地形的限制、工程枢纽的特点，或者其它方面的需要，水电工程项目的规划设计往往有着主体建筑物总体布置不均匀的特点，即集中布置与分散布置并存，如挡水、泄水、通航等建筑物等集中布置，或者引水、厂房、尾水建筑物等集中布置，而前后建筑物之间多为分离布置(特别是在大山深谷条件下，挡、泄水建筑与厂房建筑往往相距数千米，甚至数十千米)，水电施工项目的这些布置及结构特点，决定了水电项目施工安全管理工作的区域不均衡性。

　　1.2专业领域广泛性

　　构成水电工程项目的建筑结构具有多样性的特征，其施工内容包括数十米深的基础开挖或处理、上百米的挡水建筑施工、数千米的引水建筑钻进、大型水轮机组或电气设备的安装等，因此水电工程项目的施工，往往同时涉及大型明挖爆破、立体交叉高空作业、物探与监测、金属结构制造安装、地下洞室开挖爆破及其它多种专业领域。不同专业、不同条件下施工所具的特殊性，施工投人人员、设备的庞大数量等，决定了水电工程项目施工过程中安全管理工作所涉及专业领域的广泛性。

　　1.3复杂多变性

　　水电工程项目施工通常还具有地理位置偏僻、自然环境险恶、时间和空间分布跨度大等显著特点，项目施工过程的安全管理工作受到地质、洪涝、地震、冰雪等不确定且人力不可控因素的影响，而且这些影响同时还由于空间的广度及时间的长度呈现出不规律变化的动态特征;此外，人文环境、社会因素等，也会对水电工程项目施工过程中的安全管理行为产生一定的影响。上述种种因素的影响，往往是共同表现的，它们的综合作用使得水电工程项目施工的安全管理工作呈现出复杂多变的特征。

　　2水电施工项目安全管理的现状

　　随着我国经济发展水平的不断提高，水利水电工程的发展也十分迅速，水利水电行业的施工安全问题也日渐突出，虽然政府相继采取了一系列措施，加大了对水利水电工程施工行业安全的监督管理力度，并督促水利水电工程施工企业增加安全经济投入，但水利水电工程施工事故依然不断发生，造成了重大的人员伤亡和财物损失。当然，排除社会、经济等因素外，水电施工行业所暴露的安全问题，还与其发展阶段有着不可分隔的紧密联系，同时也与安全管理学的发展息息相关。

　　2.1安全管理学的形成和发展

　　安全管理学作为一门学科被单独提出来专门研究，是在人类社会进入工业时代以后，工业科技的高速发展带来了社会经济的飞跃式进步，同时也暴露了系统安全管理的必要性和迫切性，安全管理学正是在这样的基础上，揭开了它的面纱并走上历史的舞台。

　　然而，作为一门研究学科，安全管理学亦无法超越一般学科的发展规律和特性，即学科研究的阶段局限性和地域局限性，亦即历史阶段或地域范围对学科研究和发展的束缚，直接地说，就是学科研究的不足或欠缺。

　　2.2水电施工项目安全管理现状

　　随着社会经济水平的不断发展和提高，我国水电工程建设的发展也十分迅速，水电工程项目的安全管理水平亦随之水涨船高：一方面自2004年《建设工程安全生产管理条例》颁布实施以来，我国以该条例及《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律形式进一步明确了有关施工安全生产管理的权利、义务和责任，并通过各级政府和部门实施监督检查;另一方面出于企业业务与国际标准接轨的需要，水电工程项目的建设、设计、监理及施工单位等也纷纷以质量、环境及职业健康安全(QEO)管理体系的要求为准绳，结合自身的特点加强管理制度与体系的建设和完善。这些国家强制执行或企业自身整治的举措，无疑从整体上提升了我国水电施工项目安全管理水平，但由于人们认识水平的不齐，以及事物发展的必然性规律等，水利水电施工行业安全管理工作的阶段性不足始

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