2.1 工作思路

　　要始终贯穿一条主线,推进形成两种机制,紧紧抓住三个重点,建立完善四项制度,着力抓好五项管理。以切实保障人民群众生命财产安全为主线;推进形成建筑市场自我调节自我规范机制和建设各方主体自我管理自我发展机制;紧紧抓住结构安全、使用功能、建筑节能三个重点;建立完善工程巡查制度、分户验收制度、信用诚信制度和工程质量保险制度;着力抓好差别化管理、信息化管理、质量投诉管理、档案资料管理和监督队伍管理。

　　2.2 主要任务

　　深化工程质量监督体制改革首先要牢固树立科学发展观,统一思想,提高认识,明确工程质量监督工作面临的新形势、新特点和新任务,才能自觉、主动、积极投身于这项工作中去。我们要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,把贯彻落实科学发展观,构建和谐社会与工程质量监督工作紧密联系起来,正确认识搞好工程质量监督工作是全面建设小康社会的重要组成部分,提高工程质量监督水平是构建和谐社会的重要途径,是走持续发展道路的重要体现。我们要充分认识质量监督工作的重要性,就能增强做好质量监督工作的责任感和使命感,有助于全面理解和把握新形势质量监督工作的内涵,以人为本,与时俱进,自觉地研究新问题,提出新思路,实施新办法。整合工程质量监督资源,建立统一的质量监督机构。工程质量监督制度从大的概念上讲,应该是施工图审查制度、施工许可证制度、工程监理制度、对各方主体履行责任和义务的巡查制度和竣工验收备案制度等的总称。目前我市工程质量监督机构的工作重点主要放在实体质量抽查巡查制度和竣工验收备案制度的执行上。我们建议政府主管部门一方面要充分发挥工程质量监督机构的作用。不断总结完善质量巡查制度。首先要明确建立质量巡查制度的指导思想和目的,真正体会到这项制度是深化质量监督模式的重大举措,对政府主管部门而言,是针对性、指导性很强,真正掌握第一手材料的工作调研。其次在实施中要做好制定完整的实施方案和周密的工作计划,配备必要的交通工具和检测仪器设备,建立巡查专家等准备工作。第三为了确保巡查的统一性和规范性,不摆样子,不走过场,要采取科学的方法和措施,精心组织实施。

　　突出监督重点,逐步推行差别化管理。工程建设规模的不断扩大与质量监督力量的有限之间始终是一对矛盾,为了解决这对矛盾,必须在质量监督工作中有所侧重,要改变以往对每个企业每项工程都实施平均资源监督的思路,在工作方法上,集中资源解决影响最突出的问题,抓住重点环节和薄弱环节,逐步推行差别化管理。

　　在工程类型上,当前要重点加强对大型公共建筑、市政桥梁和中小学校舍等涉及城市公共安全的工程监督检查。在技术风险上,要突出对技术风险较大工程的质量监督,注意抓好技术风险较大的深基础、抗震结构、异型结构、大跨度结构等部位的设计、技术方案或施工组织设计及现场的监督检查。在企业类别上,要根据不同企业和项目经理(建造师)的业绩、信誉、工程质量保证能力以及其他综合情况,在不同时期、不同地区,动态确定和区分重点和一般监管对象,对其实施不同强度的监督检查。

　　全面实施住宅工程质量分户验收制度。住宅工程质量分户验收制度是对建筑工程竣工验收制度的发展和完善,符合当前消费者对住宅工程质量的需求,我们要从落实科学发展观,构建和谐社会的高度,切实加强对分户验收工作的监督和指导,并把它作为落实各方主体质量责任,提高住宅工程质量水平,减少质量投诉的有效手段,认真抓实、抓好。强化不良记录管理,建立两场联动机制。强化不良记录管理,加强信息化建设是与巡查制度相配套的重要手段,质量监督机构在巡查中发现的各方责任主体违法违规质量行为记录在案,并按规定进行公示,这样才能充分体现、有效保证巡查效果和权威性。

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