经济的发展过程中用水需求的增加导致供水紧张，供水设施的建设是社会经济发展初期的主要要求。

　　在防洪安全、供水问题基本解决后，社会经济会有较快的发展，同时污染物的排放量大幅度增加，水系污染问题突出，在社会经济发展的中期对水资源的保护问题将成为社会关注的焦点。

　　当社会经济实力较强时，水系的污染问题可以得到解决，人们生活质量提高、假期增加，旅游业的发展要求水系周边有优美、舒适的休闲娱乐空间，以水边景观建设为主的水域周边空间管理是社会经济比较发达阶段的水利工作重点。

　　在社会经济进入发达阶段时，人们将不再满足水清、景美，而要求有更丰富多样的生态系统，对水系的生态修复是社会经济和文化发达的重要标志。

　　以上的论述说明水利建设内容的变化主要是受社会经济发展的推动，在社会经济发展的不同阶段，水利建设的重点内容也有所不同。一般认为发达国家是在70年代完成经济现代化的，水利事业作为社会经济的一部分也实现了现代化。当时美国的经济发展水平是：GDP约15000亿美元，人均7000美元。日本的经济发展水平是：GDP5000美元，人均4000美元。我们可以用亚洲国家的日本作比较，把人均GDP4000美元作为我国初步实现现代化的经济指标。那么，我国的一些地区已经接近或达到了这一经济指标。所以谈论我国的现代化和水利现代化已不是遥远的将来，但是现代化是有起点而无终点的，进入20世纪90年代，美国GDP 已达70000亿美元，人均20000美元。相比之下，我们所谈论的现代化标准又只是一个起点标准或称为“门槛标准”。

　　(三)中外水利发展水平的比较

　　为了解我国水利建设发展的水平，我们选择一些重要指标与发达国家进行比较(表1)，我们可以得到以下一些认识：

　　1、中国总体的经济水平尚未达到发达国家20世纪70年代水平，即使说我国实现了现代化，现代化水平将较低。

　　2、我国在水资源开发、防洪等方面还要求大量建设大坝、整治河道。所以我国高坝建设技术发展较快，水平也较高。

　　3、我国的流域管理和水资源管理水平还较低、特别是流域监测能力和评价手段比较落后。

　　4、我国的流域环境、生态问题日益突出，已经引起国家领导重视，开始增加投入。

　　5、经济发展不平衡，经济发达地区2020年以前可实现现代化。水域环境保护、生态修复将成为水利工作的主题。但是从全国的总体水平来说，实现现代化还需要更长的时间。

　　(四)水利现代化的基本标准

　　水利现代化的标准可以有很多，各地已经制订了各类标准，多的可达百余项。但是尽管各地条件千差万别，最基本的条件可以归纳为以下三个大标准。

　　1、观念的现代化

　　随着许多后社会的进步，形成了许多科学的现代化观念，代表着社会的进步方向。目前与我们水利事业关系密切的新观念有可持续发展理论、人与自然的和谐共处、生物多样性保护等，这些人类文明的结晶必须成为水利事业发展的重要指导思想。

　　2、生产技术和装备现代化

　　现代化的水利事业要广泛地应用现代技术，如通讯、监测、分析、污染治理、生态修复、流域规划、设计、施工，大型水利施工等方面的新理论、新技术和新设备。

　　3、水利管理现代化

　　形成现代化管理体系，实施体制改革，适应当代发展对水利事业的需求，加强管理人员与国内外的交流。建立现代化管理法规，依法治水，实现公众参与、公众监督。采用现代化管理手段，实现信息畅通、决策科学、准确、及时。

　　五、新水利理论的形成

　　实现我国的水利现代化要有新的水利理论指导，新水利理论应当充分体现现代的观念、技术和现代的管理理论。在以前的文章中我把新水利理论称之为“大水利”，因为与传统的水利理论比较，现代水利的工作内容要扩大了许多。

　　传统的水利理论是20世纪初的产物，其指导思想是以改造自然为主、以工程建设为主、理论基础以力学为主。在这种理论

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