建造海外基础设施项目的经验

    近年来，亚洲及拉丁美洲的发展中国家为了解决日益增长的经济与交通的发展需求，道路、港口、桥梁等基础设施建设有了持续的改进及发展。在这些国家采用“设计－建造及交钥匙”方式建设上述基础设施建设项目越来越普遍，采用这种方式有利于确保工程价格合理并具有竞争力，同时也能保证项目工期较短。

    笔者通过在巴拿马、印尼、斯里兰卡、巴基斯坦和缅甸等国家的项目实践经验，总结了在FIDIC设计-建造及交钥匙合同条款模式下应注意的主要问题。

    质量基准--定义完工项目的质量

    项目的描述应注意当地的情况，如地质、气候、材料和劳务的可用性等，这是非常重要的。其它国家的标准替代了普遍使用的香港标准（如BS标准），在当地可能完全不适用，这是因为：

    1、一些标准的地质或气候条件基础不同；

    2、一些标准忽略了外国业主对于推广他已确立的或新兴行业的要求，而这些工业通常受到进口限制；

    3、一些标准忽略了材料采购在世界市场的收益。

    由于业主应如何表述他对于设计范围的要求需在招标前确定，因此，FIDIC条件下设计－建造及交钥匙合同除了第5.4款技术标准及规范外没有作其它规定。5.4条款作出的唯一的限制是完成的设计及其执行要与项目所在国家规范、标准、法律（假定这些已经出版）保持一致；但如果认为合适，并不排除设置更高的标准。

    与用途目的相符--风险由谁承担FIDIC设计－建造及交钥匙合同第5条是关于设计的条款，该合同的序言已清楚地说明了单方责任的基本概念，就是设计的风险由承包商承担。

    第5条第1款规定：

    1、承包商要实施并对工程的设计负责…

    2、设计要由工程师或者其它的专家等有资格的设计者根据业主要求中规定的标准和规范完成…”

    3、“对于工程的任何部分，若设计者和设计分包者并非合同中指定的，则需先得到业主代表的同意…

    4、……承包商掌握其本身，设计者和设计分包者需具备工程设计所需的经验和能力…”

    5、“在合同履行期间，承包商应保证设计者能在适当的时候出席讨论会，与业主共同商讨设计相关事宜。”

    第5条第2款继续讲述技术设计及批准的基本准则：

    1、承包商应准备足够详细的建设文件以说明所有的设计调整，为供应商和建设人员实施工程提供充分的指示，并对已完工程的运作作详细描述…”

    2、主代表有权回顾和检查建设文件准备中任何阶段的工作…”

    3、建设文件在使用前要提交业主代表做建设前审查。”

    业主代表必须要在建设文件提交后21天内（第1.1.3.6款中定义的日历日）完成审查工作。若图纸不能通过审查并需做进一步修改，则应重复上述程序,经历另一个21天的审查期限。

    与此同时，承包商技术设计里所涵盖的任何工作都不能正式开始，因而导致工作停滞不前：

    4、“承包商应负责纠正设计重点的错误，遣漏，含糊，矛盾，不充分以及其它缺点。”

    合同基线--承包商中标的投标中什么是在计算内的业主引起的变更？如何估价？

    FIDIC设计－建造及交钥匙合同第1条第5款明确规定了投标和正式签署合同之间有一段谈判的时期，在此期间：

   “如果其中一

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