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| 浅议监理队伍的素质对公路建设监理工作的作用 |
| 作者:张修华 陈… |
来源:中国水运 |
点击量: |
发布时间:2009-1-7 10:43:24 |
工程建设监理的作用是代表建设单位，对工程建设项目，用严密的监理制度，特殊的管理方式，按合同规范要求，进行全过程跟踪和全面监督与管理，促使工程建设项目的投资、工期、质量按计划实现，最终达到工程建设项目合法、合理、科学、经济。
推行工程监理制度，是适应社会主义市场经济发展的需要，也是工程建设方面一项新的重大改革。工程监理制度在国际上具有悠久的历史，在管理思想、组织机构、方法手段、法律制度等方面，已形成了一个完整的监理体系和运行机制。我国于80年代后期借监工业发达国家对工程建设管理的先进经验，引进了工程建设的监理制度，普遍取得了良好效果。自1988年国务院决定在土木工程建筑领域中实施建设监理制度以来，我国的城建、交通、铁道、水利、能源等行业普遍实施工程建设监理制度，并正式颁布了工程建设监理的规程规范，明确规定我国的监理制度分为政府监理和社会监理两种类型。政府监理是指政府建设主管部门对建设单位、施工单位、社会监理单位的行为实施监督与管理，所有基本建设工程必须接受政府监督，其监督是强制的；社会监理是指符合监理条件、经政府主管部门批准、取得资格证书的监理单位，受建设单位委托，对工程建设项目实施工程监理。
我国的公路建设特别是高等级公路建设一般都实行三级监理制度，即总监理工程师、总监理工程师代表、标段驻地监理工程师三级。监理咨询部门应根据具体情况建立一个实施工程监理的执行机构，该组织机构应科学、严密、合理、精干且分工明确，责任清楚。参加监理组织机构的人员应具备以下基本素质：
1、具备专业理论知识和一定的实际经验；
2、具备掌握合同法规的能力；
3、具备实事求是、廉洁奉公、冷静果断、公正无私的品质。
为了使参加监理工作的人员充分掌握施工监理的方法和程序，有效、公正地执行合同，保护合同双方的利益，避免因监理工作失误给工程带来损失，对监理人员进行培训是十分必要的。培训的内容包括有关监理咨询的内容及监理方法、质量监控、进度监控、费用监控和合同管理等。通过培训既可掌握有关监理工作的理论基础、监理方法等，又可学习FIDIC合同条款的基本概念。但是，实际的合同管理技能是不能完全从书本、讲座中学到的，必须在工程实践中学习，从监理工程师代表和高级监理工程师那里得到指导。
目前，我国的监理队伍中个别监理人员还存在以下几个方面的问题：
①对施工图纸不熟悉，对一些工程项目的施工程序不甚了解；
②对合同管理了解得不够全面；
③工作责任心不强。
这些情况是个别现象，但从一个侧面反映了这些监理人员技术素质和思想素质不高，因此，要做好监理工作，就要求监理人员具有多方面的能力。下面谈几点搞好监理工作的注意事项。
1、处理好监理、业主、承包商三者之间的关系。监理人员必须具备高尚的职业道德，要秉公办事，忠于职守，办监清廉，一丝不苟。业主、承包商和监理工程师之间不是谁领导谁的关系，而是相互间以合同为准则，互相约束的合同职责分工关系。监理工程师和业主是一种委托与被委托的关系，既要各负其责，独立工作，又要相互尊重，密切合作，监理工程师还应该经常、及时地向业主通报监理工作中出现的情况和问题，以取得业主的理解和支持。监理人员和承包商的工作目标是一致的，要平等相待，以理服人。对多数承包商而言，只要监理人员把道理讲透，各种问题都能得到解决。全面的严格的监理是必不可少的，但不能将承包商放到对立面的位置，处处挑毛病，搞得承包商无所适从，这样监理工作就会陷入被动。监理人员应具有为承包商服务的意识，在指出承包商存在某种问题的同时，尽可能帮助承包商找到解决问题的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和脑勤，将事前指导、中间控制、工后验收制度融汇于监理工作之中。在承包商掌握了正确的施工方法、工作程序后，监理工作就能顺利进行。
2、结合国情执行FIDIC条款。采用FIDIC合同条款，对于保证工程质量、合理地控制工程费用和工期将产生良好的效果。但是，目前我国的建筑市场还不太规范，国内部分公路工程前期工作时间相当紧张，招标前对承包商的实力考查往往不够充分[1] [2] 下一页
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