3.2 工程招投标阶段的成本管理

　　工程建设项目招投标是国际上通用的、比较成熟科学合理的工程承发包方式。目前，我国工程建设也普遍推行招投标制，其目的是控制工期，确保工程质量，降低工程成本，提高经济效益。但在这一阶段，无论是工程量计算、标底编制，还是合同签订等任何一个环节出问题，均会给建设单位带来不可估量的损失。例如，某一工程建设项目进行一期工程招标，在标底编制过程中水电预算员将所有材料的单价一律高套，使得水电造价增加了几十万。

　　3.2.1 调查研究，做好招标工作

　　(1)认真做好招标文件的编制工作，尤其重要的是标底的编制和审查。

　　(2)认真做好招标前投标单位的资质审查，必要时进行实地考察，以免出现“一级企业投标、二级企业转包、三级企业进场”等不正常现象，影响工程成本的控制。

　　(3)做好工程的评标工作。

　　3.2.2 做好中标后的合同签订工作

　　合同是一个关于利益交易关系的法律约定，是对承、发包方利益的合法、有效保护。要签订一个对工程质量、工期、价款及价款的结算方式、违约责任、解决争议的方法等条款均有约定的完整、全面的工程合同，应做好以下几方面的工作:

　　首先，必须成立一个有丰富的专业知识和谈判经验、并具有较强的分析判断能力和应变能力的谈判组织，应做好谈判前各种资料收集和分析，拟定谈判方案，做到知己知彼，争取签订一个有利的、合理的、低价的合同。

　　其次，对工程施工过程的风险应有预见性，对可能引起索赔的因素有正确的预测，签订的合同条款能够有效避免和转移风险，减少索赔现象过多的发生。例如某工程合同中规定从甲方全部提供施工场地之日起15天开工，并按实际开工计算工期，而后乙方应负延期一切责任。基础工程正赶上雨季施工，投入大量人力、物力，进度还是缓慢。当乙方提出索赔工期，因合同约定明确，索赔无效。

　　此外，还应争取工程担保、工程保险等减少工程风险损失和赔偿纠纷的风险控制措施，适当转移、有效分散和合理避免各种风险，提高工程成本的控制效果。

　　3.3 工程施工阶段的成本管理

　　施工阶段是工程建设的一个重要阶段，是将工程设计图纸变为物质形态的工程实体的主要阶段。在这一阶段中，建设单位施工现场代表的素质、监理人员素质都直接影响工程质量、工期以及工程成本。

　　3.3.1 重视资金的时间价值，控制建设期利息支出

　　贷款总额和贷款时间的长短是决定建设期贷款利息多少的主要因素。贷款总额受建设资金来源结构的影响，建设资金来源结构由建设单位资金筹集决策确定，而建设周期和资金到位时间决定贷款时间长短。因此，建设单位需理顺资金各环节的管理，以节约和控制投资额，提高资金使用效果为主要目的，做好资金收入预测和工程进度与资金支出预测，使资金的筹集与使用相协调，减少贷款利息，降低工程成本。

　　3.3.2 加强合同管理，减少施工索赔，提高反索赔能力

　　合同管理是项目管理的灵魂，是控制工程造价的有效手段。施工企业往往采取低报价、高索赔的策略来获取利润。建设单位施工现场代表和监理人员应具有丰富施工经验并熟知合同条款内涵，以利用合同条款随时解决合同纠纷，且全面履约，避免索赔的发生。由于工程施工中干扰事件的复杂性，往往双方都有责任，双方都有损失，建设单位施工现场代表和监理人员应增强反索赔意识，通过反索赔否定对方的索赔要求，使自己免于损失，并积极寻求向对方索赔的机会，使工程成本得以控制。如承包商使用的工程材料和机械设备等不符合合同规定和质量要求，从而使工程质量产生缺陷。这时，业主可向承包商提出工程质量缺陷所产生的直接和间接经济损失的反索赔要求。

　　3.3.3 加强控制，严把工程变更关

　　变更是工程永恒的话题，也是工程建设项目始终要面对的问题，同时也是承包商扭亏或赢利的良好机会。因此，在工程建设过程中不仅要加强合同管理，还应做好对变更和增加工程的管理。建立良好的签证管理制

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