水电项目预核准通过后，准许开展施工筹建和施工准备。其间，继续深入设计研究，完成可行性研究报告以及项目核准手续，待项目核准申请报告书获得批准，主体工程施工便可开始并顺利实施。这种“合理搭接”需要以周密计划和高效管理为保障，从而有助于保证勘察设计周期，加快工程建设进度，促进国民经济发展。

　　3.意见和建议

　　1)水电是可再生的清洁能源，落实优先开发水电的基本战略，需要制定相应的优惠政策和简化行政审批手续，鼓励和保护投资人水电开发的积极性。

　　2)政府有关部门在水电开发权管理中，要根据地方经济发展规划，特别是电力发展计划，充分考虑前期工作周期、投入、立项核准和投资风险等 问题 ，合理确定工程建设进度表。

　　3)条件比较简单的中小型水电工程，预可行性研究和可行性研究两个阶段可合并为一个阶段，或适当简化，相应有关专业评审、审查和批复以及立项核准等管理程序也要考虑做适当调整。

　　4)为合理搭接勘察设计、立项核准和施工准备三者间的时间，满足加快水电开发，降低工程投资的要求，建议大中型水电工程实施预核准制度，通过预核准申请的项目，允许开展施工筹建和施工准备。

　　5)简化设计审批程序，可取消环保、水保、劳动安全工业卫生等的专项大纲评审，也可将专项评审纳入阶段性综合审查，统一协调。或通过有效决策程序，实行预可研和可研两个阶段专题评审的合理衔接，减少中间环节。

　　6)建议按照即将颁布实行的《水电工程预可行性研究报告编制规程》，加深预可研勘测设计深度，达到选定坝址，基本确定建设规模和技术方案，以便在预可行性研究报告审查之后，能够启动项目预核准和开展施工筹建、准备工作。

　　7)建议国家有关部门，国土、环保、水利、电网、公路、铁道、农业、林业、草场、质量监督、银行监管、工商税务和安全生产监管等，要针对水电建设工程的特点，建立协同配合的水电工程建设监管体制和有关资质管理体系，为工程建设服务，为国民经济可持续发展服务。

上一页  [1] [2] [3]