车队驶下高速公路，车窗两边的景色也随之变化，从“麦浪滚滚”到“招牌林立”，城市，就在眼前。

　　这里是焦作。

　　6月3日，以全国政协副主席厉无畏为团长的全国政协“加强保障性安居工程建设”视察团来到焦作，视察了解该市保障性住房建设情况。

　　初到这座因煤而兴的城市，委员们第一眼“看”到的就是焦煤集团棚户区改造项目“和谐小区”。

　　眼前是几十栋整齐划一的六层板楼，楼体外立面整体呈橘红色，其间施白色点缀，配以楼间绿植，色彩醒目亮丽。“这个小区很漂亮!”陈明义委员说。

　　“这个小区规划住宅面积27.12万平方米，可安置住户3116户、1.4万余人。”项目负责人介绍说。

　　“中间空地做什么用?”有委员问。

　　“建幼儿园、小学、卫生所，小区目前正在进行配套设施建设。”负责人回答到。

　　“每平方米造价多少?”郭涛委员很关心价格。

　　“不含地价每平方米860元。”

　　“职工购买每平方米多少钱?”

　　“280元，超过标准部分按成本价。”

　　“花2万元左右就能买到60多平方米的房子，这个价位是合理的。”听到负责人的回答，委员们算起了账。

　　“价格低主要是因为土地是政府划拨的，政府同时减免一些税费，企业再出一部分，职工的花费自然就降下来了。”项目负责人说。

　　“那物业管理呢?”王胜洪委员追问到。

　　“都是由焦煤集团自己管理。”

　　“是不是全产权?”

　　“造价低如何保证质量?”委员们的问题一个接着一个。

　　“焦作的煤矿棚户区改造主要是焦煤集团原有的棚户区，总共80处，面积25万平方米。根据规划，将新建10个小区、176栋楼，可安置6418户、21681人。目前，176栋安置楼已全部完工，和谐小区是其中之一。”焦作市副市长贾书君说。

　　和谐小区、惠园小区……一路走来，委员们一边看新楼建设、一边听经验介绍，同时也表达了自己的感受。

　　“焦作的棚户区改造做得很好。”郭涛委员表示。

　　“做得比较到位!”陈明义委员说。

　　“老企业做到这个程度已经很不容易了，是一个很成功的经验。”修福金委员也表示肯定。

　　“项目建得不错。”刘志峰委员说。……

　　肯定，不仅仅因为设施完善、功能齐全、价格低廉的小区。

　　长期以来，国有工矿企业住房问题欠账较多。郭涛委员说，焦作煤矿棚户区改造值得借鉴的地方在于，焦作市政府采取划拨土地和减免相关税费的方式鼓励企业结合棚户区改造，改善职工住房条件，不仅解决了遗留问题，提升了职工住房水平，同时也在很大程度上分担了国家解决群众住房问题的压力。

　　陈清华委员认为，焦作的煤矿棚改成功在于各方面都付出了最大努力：政府放弃土地收益，采取划拨的方式降低改造成本;企业从实际出发，出资4亿多元下决心解决职工住房问题;职工为改善自身住房条件以极高的积极性全力参与。这样一来，国家希望通过给予一部分补贴达到的效果达到了，企业长期以来希望得到解决的问题解决了，职工多年的梦想也因此实现了。这是一个多赢的结果。

　　但委员们同时也表示，焦作的做法并不是所有地方都适用，对一些资源型和大型工矿企业比较集中的城市可以推广，对土地资源稀缺的大城市则不适宜。

　　委员们提出，做好工矿棚户区改造政府应负起主要责任，不断加大扶持力度，根据不同城市、不同企业的实际情况，采取灵活措施、细分需求人群，有的放矢地予以推进。政府应支持有条件的企业，通过自有土地来解决职工的住房问题。当然，其中必须坚持一个基本标准，即有利于解决职工的基本住房问题，有利于加快棚户区改造，有利于调动企业的积极性。(付鹏)