摘要：水利工程的质量关系到人民生命财产的的重大问题，也是社会各界广泛关注的问题。文章首先分析了水利工程施工中常常出现的一些质量问题，接着针对这些问题，提出了质量管理的对策，保障水利工程的质量。

　　一、水利建设工程施工常见质量问题分析

　　1.普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”。水利工程的主体工程对分包是有严格控制的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍得多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量控制措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作方面发挥作用。

　　2.设代理、监理部。力量偏小一方面是限于费用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在设代理和监理部的人员配备上往往偏少偏弱。中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代理或监理部在现场独立做出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。

　　3.不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如表面清理不彻底;不能满足施工规范要求：新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆;为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。

　　4.费用较紧中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备，试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。

　　二、加强水利工程建设施工质量的措施

　　1.建立质量管理体系。

　　加强工程施工建设管理，成立工程建设领导小组，严格执行项目法人责任制，强化项目法人责任意识。充分利用市场配置资源的作用来管理项目。

　　项目法人责权统一，机构、职责、权力、素质四到位。目前，项目法人名不符实，不少项目虽设立了项目法人，但大多为临时机构.人员不足、素质不高。

　　要按照规范化的要求设立项目法人，明确其职责和相应的权力，并通过人员培训和持证上岗制度，建立起项目法人责权统一、自我激励和自我约束相一致的机制，努力做到机构、职责、权力、人员素质四到位。第二，严格制度、规范管理、廉政勤政。项目法人要按照国家有关法律法规、规章制度，针对项目建设各个环节工作要求，制定相应的制度办法，为实现工程建设规范、高效管理提供有力的制度保障。第四，加强对以农民投工投劳为主的水利基础设施的建设管理。要严格以农民投丁投劳为主进行水利设施建设的审批规定，从严限定以农民投工投劳为主建设的水利工程类别和规模。对这类工程必须落实地方政府的责任，具体责任人负终生责任。

　　2.强化施工质量监督。

　　施工质量控制主要为施工现场的质量监控。在施工过程中应做到：

　　① 缸工单位要建立完善的工程质量控制体系，及时提交质量统计分析资料和质量控制图表。

　　② 及时审核变更设计及其修改的图纸。

　　③ 对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。

　　④ 要建立质量信息反馈体系。

　　根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和程序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，明确各级质检人员的权限和责任等。

　　3.加强建设资金管理。

　　工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求。工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标预算总价大包的办法进行承包，通过公开、公平的竞争，降低工程造价，提高工程质量。

　　4.加强施工的技术管理。

　　健全技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定，由双方提交的施工技术图纸以及由承包人提交的施工组织设计，施工计划、施工进度计划等文件应经过监理机构核咨、审核、审批。督促承包商严格按照没计图纸、施工规范、验收标准进行施工，执行国家有关施工质量检验制度，对重大或关键部位施工，承包单位应提交施工方案。经有关专业监理工程师审查认定后方可施工。各专业监理工程师对施工承包单位

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