摘　要：要在设计阶段对市政工程的造价有所控制进行了探讨并提出了有效控制措施

　　1.概述

　　随着我国城市化进程的加快，城市人口不断增加，城市市容不断扩大，城市基础设施需要相应更新、扩建和改造，以满足日益增长的国民物质需求。我国近十年基础设施投资就已经达到10万亿资金，未来十年将在此基础上潘一潘，达到20万亿。在沿海发达城市深圳市，2011年在“特区一体化”的政策背景下，财政预算安排基建支出185亿元，实施轨道交通、市政道路、区域医疗中心、都市绿道网和污水处理厂等一批有利于促进基本公共服务均等化的民生改善项目。在未来五年，深圳要在原特区外投入数千亿元推进原特区外的基本设施建设，5年后原特区外要和原特区内实现基本一样。投资不可谓不巨大。因此，对市政建设工程造价的控制，提高政府城建资金的使用效益是市政工程建设者必须努力探索和不断追求的方向。

　　工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决设计质量的优劣。在建设程序的各个阶段中，设计阶段对工程造价的影响最为突出，至初步设计结束，影响工程造价的程度约为75%，至施工图设计阶段，影响工程造价的程度约为35%，而至施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5%～10%。因此，在投资决策以后，控制投资关键在于设计阶段，设计方案的优劣直接影响着工程投资金额和工期长短。

　　2.当前市政设计造价控制的现状分析

　　2.1时间概念模糊不清，造价编制质量不高

　　市政工程由于本身特点，设计人员做完设计后不但要提供设计图纸，还需要提供与设计图纸相配套的工程量给造价编制人员。在这个过程中，由于有些项目时间紧，任务重，设计人员无法按设计任务书上要求的时间向造价人员提供图纸和工程量，造成造价人员无法按正常程序复核工程量，工程量的正确与否无法确定，再加上编制时间紧，因而编制质量差。

　　2.2设计人员的“常规模板化”设计

　　由于目前设计项目的繁多、急迫，不少设计人员都是在设计过程中采用通用常规设计，套用、借用过往的设计，较少根据具体的项目状况进行深入研究，技术方案的优选做的不足，极易造成投资浪费。

　　2.3设计概算的深度不够

　　由于方案设计、初步设计时基础资料不准确，深度不够，导致概算编制时无依据，只能粗估，概算与施工图预算差距过大，概算人员与设计脱节，又与施工脱节，工程量计算差距大。

　　2.4闭门造车，造价控制与现场情况不符

　　目前绝大部分设计人员、造价人员现场施工经验欠缺，对于施工过程中发生的相关措施费等不能统计与考虑。市政过程更应考虑在市区内周边环境对施工的影响，以及施工对交通的影响。造价人员因为不了解现场情况，经常少算、漏算相关的费用，造价不合情理。

　　2.5设计人员与造价人员基础薄弱，造价无法控制

　　有些设计人员自身基础较差，在进行设计的时候，盲目采用新工艺、新技术，而不管工程造价，认为那是造价人员的事，导致造价偏高。某些造价人员由于缺乏经验，只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

　　3.对工程设计阶段造价控制措施探讨

　　3.1设计前要有准确的资料作为设计依据，避免造价无法控制

　　设计基础资料如勘察资料、测量资料及现场情况对设计方案及造价有很大的的影响。我们经常碰到的市政工程，如施工时发现桥梁基础的地质情况与勘察报告有很大的差异，这样使得结算价远远高于初设概算和施工图预算，造价突破限额。导致这种结果的原因是设计依据的地质资料的不准确性，地质勘探质量不高，没有为设计提供科学的依据。地质勘察的费用不到工程造价的0.5%，可是地质勘察对工程设计的造价影响程度却占到30%左右。因此，市政工程设计对地质勘察的资料要有严格的要求，地质勘察的范围和深度应得到保证。

　　3.2积极推行限额设计

　　限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证满足使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制投资的目的。

　　工程产品在确保使用功能前提下，按设计部门各专业进行投资分配，确定各专业的投资限额，防止总

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